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黃瓊如,逢甲大學財稅學系副教授。
何艷宏,逢甲大學財稅學系教授。
林姿吟,逢甲大學財稅學系碩士。
選舉、制衡與公共支出配置:我國地方政府的實證分析 文章下載
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傳統關於政治預算循環 (political budget cycles)的實證研究大都在探討選舉對一國總預算支出的影響,忽略了執政者可以在總支出水準維持不變或不增加財政赤字的情況下,經由支出項目的更動來達到勝選目的。除此之外,傳統的實證研究也大多假設行政部門對預算有完全的行政裁量權 (discretionary power),而忽略了立法部門扮演否決者 (veto players)對行政裁量權的制衡功能 (checks and balances)。

目前國內尚無立法制衡指標的建立,所以本文主要目的之一是建構完成地方立法機關的有效制衡指標。首先,參考Henisz(2005)建構我國 21縣市立法機關的政治限制指標 (political constraint index)作為否決者的衡量;利用國際風險指南 (International Country Risk Guide)資料庫所公布的台灣法治指標 (law and order index)作為衡量台灣遵循法律的程度,然後結合這兩種指標,建構完成台灣省 21縣市立法機關從 1984年到 2009年的有效制衡指標。本文依據所建構完成的地方立法機關之制衡指標,配合地方政府預算支出及選舉相關變數,從 1984到 2009年的縱橫資料,採用一般化動差法 (generalized method of moments)進行實證分析,探討地方選舉對公共支出項目的影響,以及地方立法機關制衡功能對地方政治預算循環的影響效果。

實證結果顯示,執政者確實於選舉期間調整預算支出細項來達成勝選目的,譬如刪減一般政務支出預算移向社會福利支出預算。實證結果也顯示,加入有效的立法制衡,確實可減緩或消除政治預算循環的影響,而且不論地方首長有無自由裁量權,並不影響立法機關的制衡能力。
廖達琪,國立中山大學政治學研究所教授。
林福仁,國立清華大學服務科學研究所教授。
黃郁慈,國立清華大學科技管理研究所碩士。
劉子昱,國立中山大學政治學研究所博士生。
李承訓,國立中山大學政治學研究所博士生。
台灣立法委員政見資料庫之建置 文章下載
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台灣的國會選舉中,一向規定個別立法委員候選人需提出政見,並刊載在選舉公報上。雖然目前坊間主流意見多認為政見,尤其登之於公報上的政見,一般選民根本 不看,與候選人當選與否亦應是關係不大,所以相關的研究並不多。但本研究認為公報上的政見,既是候選人正式的選前承諾,不應積非成是,在研究上就理所當然 予以忽視;反而應藉由探討這些承諾與選後國會中表現的聯結情形,來強化選民對代表的「課責性」;也希望因而能促進各方對公報上「政見」的重視,形成民主政 治的良性循環。

為了達到上述目標,本文針對我國第六、第七屆立委選舉政見,建構「第六及第七屆立委政見資料庫」,希望藉此資料庫的建置,未來探討如立委選前政見與選後立法表現等相關研究議題。

本文主要說明此資料庫的建構過程,包括所用的人工登錄方式和資料採礦的資訊技術,特別是新進發展的多重標籤分類方式;本文並企圖透過這兩種方式的比對,未來能引進資訊技術,對每一次選舉的公報政見,能做相當程度的自動化分類處理。
游清鑫,國立政治大學選舉研究中心研究員。
初體驗與粗體驗:台灣民眾對立委新選制的認知、參與及評價 文章下載
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台灣2008年的立委選制從複數選區單記非讓渡投票制改為混合式選舉制度,面對新舊選制的差異,多數學術界的討論集中在新選制如何影響政黨或是候選人的選 舉,較少探索民眾對新選制的知識以及選制知識如何影響其參與行為,本文透過選前30天的滾動調查瞭解民眾對新選制的認知程度以及在不同時間的變化情形,發 現民眾對新選制的瞭解程度不算高,但隨著投票日的接近,瞭解程度也有增加的趨勢;而且民眾的年齡、教育程度、媒體接觸、政治興趣以及政黨認同等因素,與民 眾對選制知識的累積有密切的關聯性。其次,由選後的定群調查發現,當民眾選制知識愈高時,也愈會在選舉時投票。再者,與原有選制相比,民眾對新選制同時有 正面與負面的評價,民眾認為新選制有利於提高候選人的素質與有利台灣民主的發展,但卻會增加社會對立,其中,民眾的政黨認同是影響選制評價的重要因素,但 選制知識的高低則沒有顯著關聯性。在討論與結語部分,本文提醒2008年的選舉乃是台灣民眾對新選制的第一次經驗,隨著經驗的增加,其選制知識也會跟著增 加,並藉由紐西蘭選制改革的經驗以及本文的分析結果,說明政府的宣傳資訊以及政黨在選舉期間的動員策略,皆會影響民眾對新選制的認知與評價。
蕭怡靖,淡江大學公共行政學系助理教授。
民眾對立法委員選舉之政黨不分區名單的認知與影響:以2008年立法委員選舉為例 文章下載
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台灣2008年立法委員選舉,首度採取「單一選區兩票並立制」 (Mixed-member majoritarian system, MMM)。選民同時握有兩張選票,一票投給區域候選人,另一票則是投給政黨。理論上,選民對政黨票的投票抉擇,應該考量各政黨提名名單的良窳,做出最終的 投票決定。只是在政黨的實際政治操作,及多數民眾並不瞭解新選制內容的情形下,民眾對主要政黨不分區名單的認知情形如何?能否對名單做出印象偏好?尤其對 政黨票的投票抉擇是否具有影響力?本文利用「台灣選舉與民主化調查」在2008年立法委員選舉後,所進行的全國面訪計畫(TEDS2008L)進行分析。 結果發現,台灣民眾對主要政黨不分區名單的認知程度並不高,也有近半數民眾對不分區名單不具印象偏好。但即便如此,當民眾對某政黨不分區名單的認知程度提 高,或是對某政黨名單有較佳的印象時,即有顯著偏高的機率將票投給該政黨。這顯示,政黨 若提高不分區名單的素質並加強宣傳,將有助爭取民眾的選票支持。
俞振華,國立政治大學選舉研究中心助理研究員暨政治學系助理教授。
探討總統施政評價如何影響地方選舉:以2009年縣市長選舉為例 文章下載
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國民黨在2008年立委及總統大選雖然大獲全勝,從民進黨手中取回政權,但勝選的氣勢卻沒有維持多久,很快地在隔年縣市長選舉中就以「小敗」收場。解釋 2009年縣市長選舉結果的觀點不外乎下列兩者:第一、執政黨的支持者冷漠不出來投票,第二、部分原本支持國民黨的選民轉向支持民進黨。而不論是哪一種觀 點,所立基的假設皆為:民眾對執政黨的施政評價影響了他們在地方選舉中的投票行為。本研究旨在探討上述假設,認為即便是地方選舉,民眾仍會回溯中央政府的 施政表現,並做為其在地方選舉中是否持續支持執政黨的依據。本研究分析選舉前的民意調查資料後發現,民眾對馬英九的滿意度、民眾對中央政策是否影響其個人 經濟情況、及民眾對整體經濟情況的評估等三項因素,皆會影響他們的投票意向。總之,本研究發現,「公民複決式」的投票模型適當地解釋了2009年縣市長選 舉中的選民行為,即執政者的施政績效對於「期中」地方(次級)選舉中的選民投票行為具有舉足輕重的影響力。
林瓊珠,東吳大學政治學系助理教授。
穩定與變動:台灣民眾的「台灣人/中國人」認同與統獨立場之分析 文章下載
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本文使用台灣選舉與民主化調查計畫於2004-2008年的定群追蹤資料,探討台灣民眾的「台灣人/中國人」認同是否確實比民眾的統獨立場態度更具穩定性,並進一步討論和態度穩定/變動相關的社會人口學變項為何,最後試圖檢視兩個重要政治態度之間的影響方向。研究結果發現民眾的「台灣人/中國人」認同穩 定性相對來說確實比較高,但受訪者態度一致性也僅屬於中度一致。和受訪者在此兩個議題態度變化或穩定具關聯的因素,包括個人的教育程度、政治世代,以及是 否具有大陸經驗。教育程度較低、屬於第一世代和沒去過大陸者有較高的比例在態度上發生改變。進一步檢視受訪者「台灣人/中國人」認同與統獨立場的影響關係 發現,在模型中,同時考量受訪者2004年的統獨立場和其「台灣人/中國人」認同,研究發現「台灣人/中國人」認同對於受訪者 2008年的統獨立場仍具有重要解釋力,因此本文認為「台灣人/中國人」認同不僅較統獨立場穩定,並且影響個人的統獨立場。
莊淑媚,國立台灣大學政治學系碩士。
洪永泰,國立台灣大學政治學系教授。
特定政黨不認同:台灣地區民意調查中關於政黨認同的新測量工具 文章下載
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從《美國選民》一書出版以來,政黨認同一詞即被各界廣泛引用,是解釋選民長期投票行為的最主要因素之一。然而將這個概念運用於台灣時,人們會發現仍有些不 足之處。本研究認為台灣選民的整體投票行為,除了受到政黨認同的影響之外,還有對特定政黨不認同的因素。特定政黨不認同是選民對於某一特定政黨長時間、持 續、且不輕易改變的厭惡情感,無論如何絕對不會支持這個政黨。 文獻和質化研究都顯示,台灣選民特定政黨不認同態度的形成因素主要是國家認同、族群意識以及政黨形象。根據這些結果,本研究設計題組量表測量選民對特定政 黨不認同的態度,並將選民投票行為與「絕不投票支持某政黨」的行為相對照,實證結果顯示此一測量有很好的效度與信度。其次,本研究結合傳統的選民政黨認同 與特定政黨不認同兩項觀察變數成為一個新的政黨認同變數,進一步觀察與解釋台灣選民對政黨的態度及其投票行為。電話調查結果顯示 46.3%的台灣選民有絕對不會投票支持某一個政黨的行為,而新的政黨認同指標與選民的投票行為相當一致,在解釋台灣選民投票行為的分類與判斷方面不但有 效,而且是一個相當具有說服力的指標。
林啟耀,國立政治大學政治學研究所博士生。
票房良藥或毒藥?探討馬政府施政滿意度對立委補選之影響 文章下載
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馬英九一直都是選戰常勝軍,更是藍營的票房良藥,但是在他執政後的國民黨卻在多次立委補選敗選,是否明星光環不在?社會輿 論中,更是把國民黨在近幾次立委補選的失利歸咎在中央政府的施政不佳。本研究在回溯性理論與公民複決理論的支持下,透過觀察 2009年的三場立委補選,嘗試驗證這些選民的投票行為是否會受到他們對中央政府的執政滿意度所影響。研究結果顯示,在苗栗縣第一選區的選舉中,中央施政 滿意度沒有對選民的投票行為產生顯著影響。但是,在台北市第六選區與雲林縣第二選區的選舉中,選民對中央施政的滿意度對他們的投票行為產生不同的影響。之 所以會出現各縣市分析結果的差異,作者相信與選舉情境差異有關。由於台北市第六選區與雲林縣第二選區的補選都涉及藍綠對決,因此泛綠在競選過程不斷以中央 施政無力來攻擊泛藍候選人,讓選民會將中央施政結果列入他們的考慮中。在苗栗縣第一選區的補選中,由於是藍軍自家分裂的對決,因此這種氛圍就不再存在。
蕭怡靖,淡江大學公共行政學系助理教授。
黃紀,國立政治大學講座教授、政治學系教授暨選舉研究中心合聘研究員。
施政表現在不同層級地方選舉中的影響: 2009年雲林縣縣長及鄉鎮市長選舉之分析 文章下載
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自由公平的選舉是民主政治的核心價值。透過定期改選,民眾依據執政者的施政表現決定投票意向,即是責任政治的展現。而依據學理探 討,政府的施政表現在不同層級的地方選舉中,對選民的投票抉擇應有 不同的影響。在層級較高的選舉,中央政府施政表現的影響較大;而在地方基層選舉,地方政府施政表現的影響力則應相對較高。本文以 2009年雲林縣縣長及鄉鎮市長選舉為例,利用「台灣選舉與民主化調 查」於選後所進行的面訪調查資料進行檢證。結果發現,選民在縣長選 舉的投票抉擇上,不論是對中央政府或縣政府的施政表現評價,皆具有 顯著的影響效果。但在鄉鎮市長選舉方面,中央政府或縣政府的施政表現評價,則皆不具顯著影響力,甚至政黨認同的解釋力亦大幅下降。作者認為這主要是因為地方選舉型態的特性,以及此次選舉雙方實力差距 懸殊的結果導致。此外,本研究也突顯出地方派系在地方基層選舉運作 上的影響力不容忽視。
包正豪,淡江大學全球政治經濟學系助理教授。
原住民政治版圖的持續與變遷: 1992-2008立委選舉的總體資料分析 文章下載
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本文以 1992到 2008年間 6屆立委選舉的得票資料來探究國內主要政黨的原住民選票分布情形,並同時以區位推論方法來估計得票穩定程度與其流向,以嘗試釐清影響國內主要政黨於原住民立委選舉當中的得票差異與穩定情形的原因,同時將更進一步闡述原住民政治版圖的持續與變遷對國內政黨體系發展的影響為何?研究結果顯示,國民黨在原住民選 民內所獲得的選舉支持並未若想像中穩固。國民黨相當一部分的選舉支持植基於地方型政治人物的地盤選票,當此類政治人物與國民黨的結盟關係破裂,即導致國民黨社會支持的衰退,與政黨體系的重組。換言之,原住民選舉研究若以政黨為分析對象,而忽略地方型政治人物的組織力量的話,或將導致對原住民政治的認知偏誤。