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中央研究院法律學研究所副研究員
政治中的金錢知多少?台灣政治經費公開的法制評估
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作為民主社群取得大規模之政治經費資訊的最主要方法,政治經費公開的法制實踐深遠地影響了公眾對於政治中的金錢能有多少認識與理解。藉由檢測台灣現行法制在立法與執行層面所分別存在的管制漏洞,本文嘗試系統性地評量我國的政治經費公開法制。本文主要指出,(1)台灣政治經費公開的完整度與確實性,主要受制於現行法制之諸多立法漏洞,以致不少政治經費,直接成了毋需或者無從申報的暗錢。(2) 現行實務在查核與裁罰不實申報上,也有執行不足的隱憂,並從而使得部分公眾對於公開是否確實有所懷疑。本文建議這項法制的改革應揚棄政治獻金中心主義,以切實填補管制漏洞。
鄭子真,中國文化大學政治系助理教授。
日本政治獻金的規制與侷限:論《政治資金規正法》之沿革與意涵 文章下載
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為鼓勵民眾參與政治,日本於 1948年通過《政治資金規正法》 (Political Funds Control Act)明訂政治與金錢的關係。鑒於日益嚴重的金權政治,該法歷經數次修法,卻出現政治資金逐年暴增的窘狀。為此,本文分析制度與行為者的互動關係,以及依據政治資金收支報告書的實證數據,說明制度變動後的成效。本文發現該法越是嚴格規範,越是出現政治資金總額不降反升的現象,以及獻金規則變更後,企業和團體獻金途徑的改變。
張琬喻,國立台灣科技大學財務金融研究所教授。
張凱雯,永豐金證券承銷輔導人員。
董事政治關聯及政治獻金影響企業價值嗎? 文章下載
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本研究以台灣上市公司為研究樣本,依公司董事個人政治色彩將所有公司歸類為泛藍派、泛綠派或其他類,分別以「2008 總統大選」與「公司聘任具政治背景董事之宣告」為研究事件,探討不同政治色彩之政商網絡關係對企業價值的影響,並同時考慮政治獻金的因素。實證結果發現, 當藍營贏得總統大選時,泛藍派公司具有勝選行情,在股票市場上產生顯著正向累積異常報酬;而敗選的綠營,則使得泛綠派公司呈現落選行情,對公司之股價異常 報酬率產生負向影響。在政治獻金方面,藍營與綠營皆有捐贈之公司累積異常報酬顯著大於僅捐給藍營之公司。在具政治背景董事進入董事會之宣告效果部分,結果 顯示當公司宣布聘任泛藍派董事消息時,公司股價出現顯著正向累積異常報酬;而公司聘任泛綠派董事之宣告,在股價反映上則沒有顯著的異常報酬發生,但兩者之差異並不顯著。
王鼎銘,作者為國立台灣大學政治系副教授。
台灣政治獻金法及參選人政治獻金資料之實證研究 文章下載
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民主國家的政黨或參選公職的人,為了支應龐大政治活動的開銷,接受外界的金錢捐款早已不足為奇。重要的是,民主國家會研擬政治獻金相關法令,以規範捐獻的 透明化與公開化,避免金權政治對民主體制所造成的負面影響。我國「政治獻金法」在各界的努力催生下,於2004年總統大選前二日,終於在立法院正式三讀通 過。而這部「政治獻金法」的相關規範,自第六屆立法委員選舉開始,便成為我國規範政治獻金收受與使用的最高準則。準此,本文除細就條文重要規範外,並以該 屆區域立委參選者為對象,彙整監察院公告之政治獻金資料,分析參選人獲得捐款多寡的背景要素。其中除了各參選人的黨派、性別、年齡、學歷、連任等因素外, 並將他們的選區特徵納入分析。在統計模型方面,雖然國外相關研究顯示獻金型態呈現「設限資料」(censored data)的偏態分佈而多採下端受限的Tobit模型,但本文依據台灣法令的特殊規定,提出台灣獻金資料呈現雙尾設限(two-tail censored)的分佈型態,故另採所謂的雙受限Tobit模型(Two-Limit Tobit)加以比較。
王鼎銘,國立台灣大學政治學系暨研究所副教授。
侯萱瑩,國立成功大學政治經濟研究所碩士。
美國國會選舉政治獻金的探究:政治行動委員會的Tobit分析 文章下載
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民主體制下的利益團體,在政策制訂的過程中占有舉足輕重的角色,而且多藉由遊說的過 程,影響他們偏好政策及法律的訂定。在利益團體不同遊說的途徑中,政治獻金被公認是最有效的接觸管道之一,特別是選舉時競選經費資助的多寡,可以說是測量 利益團體對立法行為影響的重要指標。另一方面,自五零年代美國競選文化改變以來,連帶促使聯邦公職選舉所需的經費高漲,也使得候選人必須仰賴支持群眾及利 益團體的政治捐獻以應付開支。在這些基礎之上,本文旨在探討美國國會選舉過程中,候選人吸引不同類型利益團體政治行動委員會(political action committees, PACs)捐助的因素,舉凡不同候選人的政黨、意識形態、擔任委員會主席、擔任眾議員的屆數、性別、種族與年齡等,均是我們探究的焦點。此外,由於政治行 動委員會的捐款呈現所謂「設限」(censored)資料的特殊型態,我們採Tobit迴歸模型加以分析。
羅達菲(Dafydd Fell),倫敦大學亞洲及非洲學院金融管理中心與政治所台灣研究講師。
Democratization of Candidate Selection in Taiwanese Political Parties(in English)(台灣政黨候選人提名方式民主化的研究) 文章下載
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This research attempts to tackle two of the principle questions prominent in the literature on candidate selection; namely how to classify candidate selection methods and how to explain change in candidate selection methods adopted. In other words, this is a detailed analysis of how and why Taiwanese candidate selection procedures have been adjusted since the late 1980s. A seven-point scale has been adopted to measure the degree of democratisation in candidate selection, in which 1 equals the most open democratic nomination system, while 7 equals a nomination method dictated by the party leader. The pendulum of Taiwan's inner party democracy has swung sharply in both directions since 1989. Although the KMT and DPP have both reached their most democratic procedures for selecting legislative candidates, there have been instances of a return to authoritarian nomination methods in all major parties, and strong resistance from party leaders to delegating greater nominating power to ordinary party members or supporters.

It is argued that there have been two critical forces governing the direction of change; the internal variable of factional balance of power, and the external variable of election results. Party factions and leaders have not promoted more inclusive nomination methods out of ideological motivations. Instead nomination methods have been democratized or centralized when the dominant leader or faction has viewed such changes as promoting their own interests and power. In addition, parties have altered nominations me thods either in response to poor election results or with a view to improving future election prospects.

民主國家的政黨或參選公職的人,為了支應龐大政治活動的開銷,接受外界的金錢捐款早已不足為奇。重要的是,民主國家會研擬政治獻金相關法令,以規範捐獻的 透明化與公開化,避免金權政治對民主體制所造成的負面影響。我國「政治獻金法」在各界的努力催生下,於2004年總統大選前二日,終於在立法院正式三讀通 過。而這部「政治獻金法」的相關規範,自第六屆立法委員選舉開始,便成為我國規範政治獻金收受與使用的最高準則。準此,本文除細就條文重要規範外,並以該 屆區域立委參選者為對象,彙整監察院公告之政治獻金資料,分析參選人獲得捐款多寡的背景要素。其中除了各參選人的黨派、性別、年齡、學歷、連任等因素外, 並將他們的選區特徵納入分析。在統計模型方面,雖然國外相關研究顯示獻金型態呈現「設限資料」(censored data)的偏態分佈而多採下端受限的Tobit模型,但本文依據台灣法令的特殊規定,提出台灣獻金資料呈現雙尾設限(two-tail censored)的分佈型態,故另採所謂的雙受限Tobit模型(Two-Limit Tobit)加以比較。