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Nathan F. Batto(鮑彤),中央研究院政治學研究所助研究員。
Partisan Politics and Redistricting in Taiwan, 2005-2007 (in English)(政黨政治與選區重劃:臺灣經驗(2005-2007年)) 文章下載
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This paper examines partisan politics in the redistricting process in Taiwan in 2005-2007 to explain why neither major party was able to obtain its best plan in every city or county. Theoretically, the degree of partisanship depends on the extent to which guidelines constrain decision makers, the partisan composition of decision making bodies, and the sequence of action. In this specific case, there were four stages. Redistricting plans went through local election commissions, the Central Election Commission, the legislature, and negotiations between the speaker and the premier. At each stage, the effects of the guidelines, composition, and sequence are considered in detail. In addition, three counties are examined, illustrating the three common patterns: consensus, dominance by the local election commission, and partisan conflict. From a public policy standpoint, the framework presented in this paper provides a way to assess how various reform proposals would alter the incentive and constraints facing various actors. Politically, the framework suggests how future redistricting may differ from the 2005-2007 round, especially if Taiwan has unified government.

本文檢視臺灣在 2005-2007年選區重劃過程中的政黨政治,分析國民黨、民進黨兩大黨為何無法在各縣市通過對他們最有利的重劃版本。理論上,選區重劃案的政黨色彩,某種程度取決於法令規定對決策者、決策機構的黨派組成及行動順序的限制。以本研究個案來說,選區重劃案必須經過四個階段:首先為縣市選舉委員會,其次是中選會,第三為立法院,最後是立法院長與行政院長的協商。本文於每階段一一考量有關法令約制、決策機關組成和行動順序的細節內涵與效果。此外,本文檢視彰化縣、臺中縣與屏東縣例子,以說明共識型、地方選委會優勢型、政黨衝突型等三種選區重劃常見的型態。就公共行政而言,本文的分析架構提供一種評估不同改革案的方式。就政治發展的角度來說,此分析架構推論,未來選區重劃時本文指出的關鍵因素若有所改變,尤其若臺灣出現一致政府而非分立政府,則其過程與結果或許將相當不同於 2005-2007年的案例。
吳重禮,美國紐奧良大學政治學博士,國立中正大學政治學系暨研究所副教授。
王宏忠,國立政治大學政治學研究所研究生。
我國選民「分立政府」心理認知與投票穩定度:以2000年總統選舉與2001年立法委員選舉為例 文章下載
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近年來,行政部門與立法部門分屬不同政黨所掌控的「分立政府」(divided government)似乎已逐漸成爲我國各級政府的常態。鑑於分立政府的理論意涵及其對於實際政治運作具有重要的參考價值,本文嘗試探索形成我國中央層級分立政府的成因。直言之,選民是否蓄意投票支持不同政黨的總統與立法委員,企圖使得行政部門與立法部門分別由不同朝野政黨掌握而相互制衡;或者,選民投票行爲是受到其他因素的影響,但卻無意間促成分立政府的出現。本文嘗試參酌相關文獻著作,綜合各家觀點,橐整研究脈絡,以作爲探討我國選民投票行爲與中央層級分立政府研究的基礎。本文分析「2001年台灣選舉與民主化調查研究:民國九十年立法委員選舉全國大型民意調查研究」資料,探討選民個人的分立政府「分權制衡」心理認知等變數,是否對其投票穩定度有所影響。研究結果顯示,選民的省籍、政黨認同、族群認同,以及分立政府制衡觀念等因素,係影響其投票穩定程度,進而形成我國中央層級分立政府的重要變數。